关于印发《酒泉市商务系统企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》的通知

来源:酒泉市商务局时间:2018年03月30日

关于印发《酒泉市商务系统企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》的通知

各县(市、区)商务局:

按照酒泉市安委办《关于印发酒泉市“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动实施方案的通知》(酒市安办发电[2018]9号)的要求,我局制定了《酒泉市商务系统企业安全生产主体责任落实年活动实施方案》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。                                                               

酒泉市商务局

                             2018年3月29日


酒泉市商务系统企业安全生产主体责任落实年活动实施方案

为深入贯彻落实市政府关于安全生产的决策部署,着力解决商贸流通企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节,促进企业安全生产保障能力不断提升,根据市安委办《关于印发酒泉市“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动实施方案的通知》(酒市安办发电[2018]9号)精神。现制定实施方案如下:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央、省市推进安全生产领域改革发展决策部署,弘扬生命至上、安全第一的思想,以落实企业安全生产主体责任为核心,以规范落实企业安全生产基本制度为抓手,以提高企业本身安全水平为目的,以严格执法检查为手段,推动企业强化主体责任,建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制,从源头上防范和遏制各类安全生产事故的发生。

二、工作目标

推动商务系统企业自觉落实应当遵守的安全生产法律法规、应当具备的安全生产条件、应当履行的安全生产法定职责、应当承担的法律责任,促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道,有效预防和减少生产安全事故,为实现全系统安全生产形势持续稳定打好基础。

三、工作任务

全市商贸流通生产经营单位全面落实有关法律法规和有关文件规定,建立全员全过程的安全生产和职业健康责任体系,确保依法生产经营、安全责任、管理、投入、培训、应急救援“六到位”。

(一)遵纪守法到位。企业必须全面树立法治观念,要认真按照《安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》等法律规章规定,把住法律“底线”,严格依法生产经营。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律行为,杜绝超能力、超强度、超定员组织生产现象。新建、改建、扩建工程建设项目要严格执行安全设施和职业病防护设施“三同时”管理规定。生产经营单位董事长、总经理、实际控制人等主要负责人要严格落实安全生产法定职责。

(二)安全责任到位。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,依法健全安全生产管理机制,建立以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制,企业主要负责人是安全生产第一责任人,全面落实领导责任、部门责任和全员责任。在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”,明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单,制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度,形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。强化安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,按规定配齐安全生产专兼职管理人员。

(三)安全生产投入到位。商贸流通企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用,保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入,不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险,按国家规定缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险,切实履行企业安全生产社会责任。

(四)安全培训到位。严格实施“三级”安全教育,针对不同岗位特点开展全员安全生产教育培训。商贸流通企业要科学制定年度安全培训计划,明确培训人员、内容、课时,对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育。从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能,培训合格率100%。要建立健全安全培训档案,如实记录培训的时间、内容、课时、授课教师、参加人员以及考核结果。

(五)安全管理到位。修订完善并严格落实安全生产规章制度和操作规程。加强现场和安全设施设备管理,扎实开展安全生产标准化建设。商贸流通企业要进一步做好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,积极发动全体员工参与风险点排查、辨识,全面开展风险评估和危害辨识,确定风险等级,逐一制定管控措施,明确管控等级,列出风险管控清单,落实到具体责任单位和责任人。要严格落实岗位巡查制度,明确各类检查的频次、重点和内容,强化隐患排查治理实效。建立事故隐患全员排查、登记报告、分级治理、整改销号制度,实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。

(六)应急救援到位。企业应当加强应急管理,针对可能发生的事故类别,制定科学、操作性强的事故应急救援预案, 要依法建立专兼职应急救援队伍,定期组织应急演练,提高应急响应能力。开展经常性的岗位应急处置措施的培训,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年组织一次现场处置方案演练,确保员工在发生事故后能及时高效处置,减少人员伤亡和财产损失。

四、实施步骤

(一)宣传动员,安排部署阶段(3月31日前)。各县(市、区)商务主管部门要结合各地安全生产实际,细化具体实施方案,明确活动目标、主要内容、进度安排、责任分工、工作措施等具体事项,并进行专题动员部署。各商贸企业全面动员部署发动,深入学习领会“六个到位”具体要求,大力营造企业安全生产主体责任落实的浓厚氛围。

(二)自查自纠,建章立制阶段(4月1日-6月30日)。各县(市、区)商务主管部门要按照各自方案,精心组织,督促生产经营单位对照主体责任要求,认真查找履行安全生产主体责任存在的问题和不足,列出问题清单,拉条挂账,逐项进行整改,突出做好建章立制工作。

(三)强化执法,督查落实阶段(全年)。市、县(市、区)商务主管部门要把加大安全生产执法贯彻活动始终,从安排部署一开始就要坚持高标准、严要求,采取灵活多样的手段加强执法监督,及时发现和纠正问题,严厉查处不认真、落不实的突出问题。市商务局将组成督查组,适时对各县市区商务局和商贸流通企业落实安全生产主体责任制情况进行重点督查。对未按要求开展自查自纠、安全生产主体责任不落实或问题突出的企业,要纳入重点监管名单;对严重违法失信企业,坚决列入安全生产“黑名单”管理,并予以曝光。

(四)总结完善,巩固提高阶段(11月1日-12月31日)。

市、县(市、区)商务主管部门要认真做好“落实企业安全生产主体责任年”活动的总结工作,查摆问题、总结经验,积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。各县(市、区)商务主管部门将活动总结于12月20日前报市商务局市场秩序科。

五、工作要求

(一)强化领导,落实责任。各县(市、区)商务主管部门要高度重视“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动,认真按照安全生产责任清单,依法依规履行职责,专题研究部署,做到同部署、同安排、同推进和同落实。

(二)突出重点,加大执法。各县(市、区)商务主管部门

要采取“四不两直”方式,加强暗查暗访、计划执法和“双随机”抽查。强化督导检查,切实做到经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效。对重点行业、重点领域、重点企业加大督导频次和力度,对主体责任履行不到位的生产经营单位,发现一起查处一起,以打非治违高压态势,提高企业的违法成本,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(三)广泛宣传,营造氛围。各县(市、区)商务主管部门要广泛运用门户网站、户外屏幕、“两微一端”等载体加大对“生产经营单位安全生产主体责任落实年”活动的宣传力度,及时推送和发布安全生产法律法规、安全常识、隐患排查等动态信息,积极引导生产经营单位履行主体责任。各生产经营单位要设立安全生产宣传栏,定期公示有关事项、宣传法规常识。